二十世纪80年代以来,“非政府组织”成为了世界性的话题。非政府组织如雨后春笋般不断发展壮大,在各个国家的经济发展、社会进步和全球事务中扮演着越来越重要的角色。与此同时,对非政府组织发展的研究也逐渐兴起,并越来越受到社会各界的关注。本文从公共管理学的相关原理出发,采用比较分析法、文献分析法、个案研究法和访谈调查法,对中小城市非政府组织发展进行研究。全文首先介绍了非政府组织的选题背景、研究意义、研究思路、研究方法、研究概述和理论基础;然后,介绍了国内外非政府组织的研究现状;紧接着,着重以嘉兴市益弘救援中心为例,介绍了当前中小城市非政府组织所面临的一些现实困境,特别是在资金保障、人才培养、社会公信力等方面所面临的挑战;最后,笔者提出了中小城市非政府组织的发展趋势和对策建议。指出政府应该发挥主导作用、构建良性的互动平台;非政府组织要提高与政府的合作能力、增强自身的发展实力。具体来说,政府部门要转变对非政府组织的观念、构建完善的法律制度框架、改革非政府组织现存的管理机制、加大对非政府组织的扶持力度、增强对非政府组织的监督;非政府组织在提高自身筹资能力的同时应建立多元化募资渠道、促成资金支持,改善资金困境、制定人才培养计划、提高人才素质、加强政府扶持、提高监管力度、加强公众参与、提升非政府组织的社会公信力。