我国城镇企业职工延迟退休年龄的弹性化方案设计研究

来源 :华东师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:godbless97
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随着人口平均寿命的延长和老龄化水平的不断加重,退休年龄和养老金的缴费年限也应该随之延长,才能够在充分实现劳动者价值的同时保持养老金的动态平衡。我国长期以来的退休年龄规定已经严重滞后于现实需求,迫切需要延迟退休年龄的改革。弹性化退休制度的本质特征就是强制与自愿并存,也就是指在按国家法律规定强制设置并实施相应的法定退休年龄政策的同时,设定一个弹性化的退休年龄选择区间,允许劳动者在此区间选择早于或晚于法定退休年龄退休,从而使得劳动者可以灵活的选择退出或者继续留在劳动力市场,同时也意味着可以选择提前或延迟申领养老金。本研究以此为出发点,充分考虑各类人群之间人力资本的差异、行业差异以及地区差异,并且对于延迟退休年龄多种影响因素综合考虑,结合实际国情和国际经验,目的是制定符合实际需求的弹性化延迟退休年龄方案,并选择合适的推行时机,以多样灵活的方式延迟我国退休年龄,实现养老保险基金的收支平衡。本研究首先在相关文献整理的基础上,针对目前争议较大的关于我国延迟退休年龄的影响因素和效应问题中关于延迟退休年龄对养老金平衡问题,以实证分析证明退休年龄对劳动者个人账户和统筹基金的影响效应,进一步分析测算合理退休年龄的相关因素和必要性、可行性;其次,以资料法和历史分析法对当前国际上延迟退休年龄较为成熟的做法进行深入分析,总结相关经验;再次,从养老保险金的收支平衡层面考量,以考虑人口迁移的动态城镇人口预测模型为基础,建立以养老金收支平衡为条件的我国中短期最佳退休年龄测算仿真模型,利用现实数据和相关软件,测量不同退休年龄下养老保险金的收支平衡情况,并在不同迁移增长率假设下,测算不同人口结构下的最佳退休年龄标准,为我国不同人口结构变动地区提供多样化选择;最后,以测算结果为标准,设计三个不同层次的弹性化退休年龄延迟方案,选择合适的推行政策时点,分离退休年龄与领取养老金的年龄,以针对不同性别的分阶段、分人群、分行业的弹性化退休方案,从理论和实践层面为我国城镇职工延迟退休年龄提供有效合理的建议。
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