分税制改革以来，中国的税收征管制度不断进步，税收执行力度也相应加强。但是，还应看到，现行税收征管从制度设计到实践还存在先天缺陷和后天困难，主要表现为:税收法治化程度不够;税收民主性缺乏（特别是征纳双方地位的原则性不对等）;税收征管思路重行政轻市场等。对于当前中国税收征管存在的问题及其解决，税收主管部门倾向于“纳税服务”，即以纳税服务不足作为税收征管困难的解释，并以增强纳税服务作为税收征管制度改革的基本导向。　　本文的基本理解是，就“税收”论“税收”不仅限制了研究的视野，也不利于推动现实问题的根本性解决。本文拟从财政公共化的视角解释税收征管实践的困境，分析不断推进的财政公共化改革对现行税收征管制度提出的挑战，而后探讨财政公共化范畴的税收征管制度的应然内涵。　　全文共分四个部分，第一章导论部分，通过选题背景的说明、相关研究的回顾与解读，阐明财政公共化视角的税收征管制度研究的价值。第二章从财政公共化视角对现行税收征管难题进行分析、解读，将现行税收征管困境归因于财政公共化程度不高，具体体现在财政民主化程度低、财政市场化不明显、财政竞争化程度弱。第三章阐述了当代中国的财政公共化趋势对现行税收征管制度的挑战，分别从两个方面展开论述，即财政公共化趋势下税收征管制度变革的现实考量、财政公共化观念深入人心后对税收征管可能导致的观念变革。第四章是对财政公共化的预期成效分析，指出财政公共化将推动以税收法治化为核心的税收征管制度改革，并从财政民主化、财政市场化和财政竞争化三个方面阐述了财政公共化趋势下现代税收征管制度改革的方向和具体的完善思路。