【摘 要】
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政府采购电子化具有高透明、高效率的特点。它是政府采购发展到高级阶段的产物,已成为各国政府采购改革的方向。英国、美国、澳大利亚和新加坡等国家的政府采购电子化已经进
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政府采购电子化具有高透明、高效率的特点。它是政府采购发展到高级阶段的产物,已成为各国政府采购改革的方向。英国、美国、澳大利亚和新加坡等国家的政府采购电子化已经进入成熟期。整个系统运行步入稳定期。实践证明,政府采购的电子化有助于政府采购实现“提高效率、节约资金、减少腐败”的目标。中国政府采购工作“起步晚,发展快”。1995年,中国开始政府采购的试点工作。近年来,一方面,政府采购总额持续高速增长,采购覆盖面不断扩大。另一方面,中国政府采购系统暴露诸多弊病。例如,采购行为不规范、采购部门职权责归属不清、采购相关法律冲突等等。在此背景之下,2003年中国政府启动采购的电子化建设。完善的政府采购制度是政府采购电子化的前提。中国不完善的政府采购制度决定了采购电子化改革“先天不足”。此外,由于部分地方政府采购的电子化改革并没有准确把握其本质,导致改革流于形式。所以,中国政府采购电子化的现状是“先天存有缺陷、形式主义居多、改革水平偏低”。针对此现状,学者们从各方面分析原因,诸如政府内部缺乏相关人才、电子采购相关法律缺失、系统安全性缺乏保障等。但这些原因并非遏制中国政府采购电子化发展的根本原因。政府采购电子化的本质是流程再造。改革陷入困境的根本原因是参与者关系失衡。所以,完善中国政府采购电子化改革,首要问题是明确政府采购中各参与方的角色和相互关系。在此基础上研究完善政府采购电子化的对策。
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