第二次世界大战结束之际,英国工党执政,以庇古的福利经济学为理论基础,以贝弗里奇报告为蓝图,开始探索福利国家模式的社会福利制度,使社会福利的发展进入一个新的阶段。社会福利作为国家保障系统的重要组成部分,发挥着重要的作用。70年代后,资本主义国家经济发展进入“滞涨”时期,福利国家面临危机,学界关于福利国家的讨论也更加热烈。社会学界学者提出福利多元主义,福利社会化：经济学界以奥斯特罗姆夫妇为代表的新制度主义学派提出多中心治理理论,以寻找福利国家危机产生的原因并通过多种途径进行解决。本文结合经济学中经典的公共物品理论,借鉴社会学中的福利多元主义,运用文献分析法和历史分析法,首先论证了社会福利的准公共物品属性,并结合公共物品多元主体供给的理论分析社会福利的多元供给；进而,通过分析福利国家发展历程中社会福利的供给主体一政府、市场、慈善组织、第三部门的存在证明了社会福利多元供给的事实,而福利国家发展历程中社会福利的供给主体又引出了多元主体的选择和变迁的问题。到底多元主体如何选择,它们之间的关系又是如何呢?对此,本文吸收了多中心治理理论的观点,从公共物品的性质变化、人的需求变化和制度等变化的视角总结出供给主体选择的原则主要依据是：公共物品的性质、公平和效率等因素。在确定了供给主体的选择原则后,文章以静态视角继续分析了各供给主体供给的边界和方式以确定社会福利的多元供给中各主体供给的方式和边界。本文最后一章从发展的视角分析了多元主体间存在的竞争、合作的矛盾关系,进而确立了政府在社会福利多元供给中的角色是监督、调控、规范和协调。