中央与地方关系是一个植根于每个国家的社会体制中,直接关系着国家统一、民族团结、经济发展和社会稳定的重大问题。政府公共服务则是市场条件下发挥政府作用、履行政府职能的核心问题,也是促进经济增长和社会发展的重大理论与实践问题。在现代各国,公共服务职能不可能由某一级政府独自承担,而需要通过不同层级政府的分工合作来共同完成。因此,从公共服务的角度来研究中央与地方关系问题,显然就具有了非常重要的政治意义和理论意义。本文对植根于中国具体国情、与社会主义现代化建设进程相伴随的我国中央与地方关系的变迁及其走向问题进行了系统、深入的分析和探究。本文认为不同阶段所形成的中央与地方关系模式,对公共服务都产生了不同程度的影响。当代中国中央与地方关系的构建要以公共服务均衡化为目标,以政治集权与经济分权相结合的中央与地方关系为基本模式,并有五条途径:更新各级政府的行政理念、转变和强化各级政府职能、加强中央和地方关系法制化、完善中央与地方政府绩效评估指标体系和理顺中央和地方各级政府间的财政关系。