行政过程中的职务犯罪预防研究——以工程建设领域为例

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近年来,随着我国经济社会转轨的不断推进,利益结构重组且呈多元化态势发展,双轨化的经济管理体制以及旧的干部管理体制与经济社会发展不相适应的矛盾越发凸显,职务犯罪浪潮又呈袭来之势,坚决惩治和有效预防腐败,已经成为关系人心向背的重要政治命题。   工程建设与行政过程中的行政决策、执行、监督等各个环节密不可分,并涉及大量行政审批,涉及部门广泛,涉及行政过程的各个环节,并直接涉及土地、资金等资源的配置。环节众多,资源调配力度大,设租和寻租空间巨大,近年来该领域大案要案频发,落马官员涉及多部门的各级官员。按照中央惩治和预防职务犯罪的部署,建设领域的职务犯罪预防亦成为工作的重心,在当下的投资及建设情况予以高度重视具有十分重要的战略及实践意义。   建立符合我国国情的长效的职务犯罪预防体系不仅因从政治体制、法律制度的层面考察,更需要从行政过程的考察入手,从前置的、微观的角度对行政过程中存在的职务犯罪可能性进行研究,并建立行之有效的行政过程中的职务犯罪预防体系。   以行政过程的视角研究预防职务犯罪研究,旨在通过对国内外行政过程以及职务犯罪预防的理论、实践和制度的对比研究,根据中国国情探索出以行政过程为逻辑脉络的预防职务犯罪的基本政策理念和具体体系、制度,从而对公权力的公共性回归的法治价值进行探索,回应了当下的政治体制改革和行政管理体制改革的迫切需求,以期实现从行政管理这一源头构建有效的惩防体系,最终形成有效的行政决策、行政执行、行政监督和刑法处罚的惩防共同体,形成适应我国国体、政体、相关法律体系和运行机制的职务犯罪预防体系。
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