进入二十一世纪以来,频发的海外安全事件使得海外公民保护成为各国外交的重要课题。然而随着海外公民数量日渐庞大、分布范围越来越广,一些国家开始尝试在领事保护工作中融入民间因素,形成一个上下连动的综合保护体系,收到了良好的效果。日本的海外公民综合保护体系即是如此,其在体系构建过程中考虑了很多“人”的因素,政府鼓励公民积极主动地参与进来,同时政府也很好地发挥了自身的作用。这个体系包含官方的领事保护、官民合作机构和民间机构三个层次,这三个层次在海外日本公民保护过程中各司其职并互相配合,这样大大提高了对海外日本公民的保护力度。从2000年至2009年日本海外公民安全问题的数据来看,日本海外公民安全问题总体呈现出稳定的趋势。尽管恐怖事件、流行性疾病等新的安全问题出现了,但在有效的综合体系之下,海外日本公民的工作、学习和生活都得到了有效的保护和援助。论文结论认为,日本在海外公民保护方面有以下四个方面值得中国借鉴:一、重视教育和养成公民良好的自我保护意识。二、重视官民在海外安全保护领域的合作。三、政府及外交机构注重听取公民的意见,不断采取海外安保新举措。四、应对海外公民不同的生活要求而成立或鼓励成立相关组织机构,提供专门性援助。