自我国农村土地制度进行了以家庭联产承包责任制为主要内容的改革后,带来了深刻变化,很大程度上促进了农业生产力的发展。但现行农村土地制度还存在很多的问题,正面临着改革的要求,关于农村土地制度改革的研究一直都是学术探讨的热点。另一方面,长期以来各国都在追求和探索人和自然的和谐关系、高效利用自然资源和环境容量的合理发展模式。循环经济的产生,为其提供了一种新的思路。循环经济是指在人类的生产活动中,建立充分利用自然资源的循环机制,把人类的生产活动纳入自然生态环境中,从而达到既发展经济又维护自然的生态循环的双重目的。循环经济是一种善待地球的经济发展新模式,本质上是一种生态经济。它强调最有效利用资源和保护环境,表现为“资源—产品—再生资源”的经济增长方式,做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”,以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。所有的原始资源要能在这个闭环式流程不断进行的经济循环中得到最合理的利用,从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度,发展循环经济是可持续发展战略的经济体现。现行的农村土地制度无论是在人口方面,还是保护耕地以及农村土地流转等方面都对土地的经营发展带来了不利影响,使农村土地经营背道而行。消除农村土地制度在这些方面的不利影响,是解决三农问题重要课题,是我国农业发展的必然要求。随着近年来国民经济的快速发展,人口不断增长、工业化、城市化进程不断加快,建设用地需求日益增大、耕地被大量占用,而后备资源开发受到数量少、质量差、开垦难度大和生态环境脆弱以及人为的大肆侵占等诸多因素的限制,因而发展循环经济、改革农村土地制度成为保护耕地、实现耕地总量动态平衡的重要方式。要实现社会经济的可持续发展,土地资源的可持续利用是基础,而实现土地资源的可持续利用,大力发展循环经济是有效途径,改善土地使用环境、提高土地质量和生产力是关键。本文在对循环经济理论进行概括描述之后,以农村土地资源利用现状为研究基础,在循环经济理念下探讨现行农村土地制度对农村土地可持续利用存在着的制约因素,最后探讨农村土地制度改革的对策。