效率、公平和充足是教育经济学的三个核心命题，也是教育经济与财政研究的三个基本维度。和企业以利润最大化为目标的单一性产出不同，大学作为准公共组织，其投入和产出表现得更为多样、复杂，具有典型的多投入和多产出特征。因此，对大学的效率评价应建立在对投入与产出要素分析的基础上，寻求一种适合多投入、多产出组织的有效评价方法。 数据包络分析(简称DEA)是一种用于多投入、多产出组织最优绩效评估的分析技术。这种方法不需要对投入、产出指标进行生产函数的假定，而是依靠决策单元的观测数据，通过线性规划方法将有效的决策单元进行线性组合，构造出的全部观测数据的生产前沿面，以此判断决策单元是否位于生产前沿面上。因此，能够避免在评价时各个指标在优先意义下的权重设定，极大减少了评价过程中由于主观因素造成的误差。 本研究综合考虑了影响大学产出的人力、物力、财力各种教育资源的投入情况，结合DEA方法的特点，以2002年北京市高等教育教学质量评估中39所大学的调查数据为依据，建立了北京地区大学效率评价的产出型CRS模型。运用DEAP2.1软件对模型求解，结果显示，39所大学中有25所大学处于DEA有效，14所大学处于非DEA有效。同时根据非DEA有效大学的投入冗余值和产出不足值，对非DEA有效的大学提出效率改进的具体建议。