本文通过对江苏扬农化工集团有限公司发展历史的简要回顾，对企业发展的外部环境机会因素，威胁因素及企业发展内部关键优势因素，主要劣势因素进行了破析，阐述了扬农集团发展战略的选择依据，明确提出了公司在“十一五”期间的战略目标和“组合发展”战略，提出了保证企业战略实施的五个方面的措施。　　作为一个创建于1958年的老厂，经过47年的发展，江苏扬农化工集团取得了一定的成就和发展，并顺利完成了以产权制度改革为主要内容的企业改制，到2004年，扬农已是拥有一家上市公司，产值达16亿的综合性的国内大型农药化工企业集团。　　2005年以来，国际国内的化工市场发生了巨大变化，基础原材料的价格一路攀升，经济全球化更趋激烈，与此同时，扬农又面临二次创业，面对新形势下，扬农应朝哪个方向走，它的发展目标是什么？发展战略如何制定？这是企业经营者，经营层必须认真思考和回答的问题。本文首先通过对扬农所处的国际、国内社会环境，扬农所处的氯碱，农药，化工中间体三大产业竞争结构以及扬农公司内部生产规模，组织结构，企业经营状况，企业文化等的详尽分析，总结出扬农内外环境中的关键战略因素，借助SWOT分析法，对扬农集团内部的优劣势和外部环境的机会和威胁进行了综合分析，从而选出了使扬农内部的优势和外部环境最佳匹配组合的最优战略。制定了扬农“十一五”的发展目标和六大组合发展战略。既低成本竞争战略，差异化竞争战略，相关多元化成长战略，国际化经营战略，品牌战略和人才发展战略。　　文章的最后还就扬农实施组合发展战略提出了五项保证措施。即树立科学的发展观;创新企业的组织和机制;坚持科技进步;实施精细化管理;构建优秀的企业文化，保证组合战略实施。