土地是农民赖以生存和发展的生活保障,是农民最基本的生产资料。近年来,随着我国农村政策的不断变革,土地效益得到大幅提升,同时也导致农村土地问题日益增多并凸现出来。新中国成立以来,我国农村土地政策经历了多次变革,从土地集体统一经营到家庭联产承包分散经营,再到农村土地经营权有偿流转。随着市场经济的不断发展,小规模经营已经不适应现代农业发展需求。土地流转是现代农业发展的必然,有土地转包、租赁、互换、返租等多种形式。土地托管是一种新的土地流转形式,我国法律明确规定：农村土地流转过程中不得改变集体所有性质,不得损害农户家庭联产承包权益,不得改变土地的用途。因此,由于我国有关土地方面的法律和制度上的约束,我国农村土地流转只能是承包经营权流转。本文以和龙市土地托管为研究对象,以落实“三农”问题为出发点,以总结和分析国内外专家学者有关农村土地流转和托管的理论为依据,以土地托管的相关文献为参考,结合国内外关于农村土地托管的成功经验,分析了土地托管现状以及提出了土地托管的未来发展思路及对策。目前,我国农村土地托管过程中的主要问题包括：一是农民需求多样化与经营管理的矛盾；二是土地托管的规范化管理问题；三是土地托管的风险问题；四是土地托管合作社融资难；五是土地托管合作社优惠政策不足。