我国从二十世纪七十年代起，开始关注研究如何更好地解决基层政府管理机制不完善、政府行政效率低下、风险管理存在漏洞等一系列问题。近年来，我国的外贸形势飞速发展，海关部门的业务的特殊性和职能的复杂性逐步加剧，海关部门内部控制问题也开始成为社会热点和政府重点研究的内容。但是对于基层边境海关内部控制仍然缺乏专门和集中的讨论。　　在撰写本论文时，首先考虑了所选的研究课题的研究背景，认真思考该论文研究的意义，梳理了研究的内容与特色、研究方法和国内外文献研究现状，然后介绍相关概念和理论基础，阐述了基层边境海关、内控机制以及基层边境海关内控机制的相关概念，引入内控理论，特别是COSO内控理论的定义，揭示内控理论与海关内控机制建设之间的相互联系，为下文用COSO理论进行基层边境海关内控机制优化分析做好铺垫，重点研究了凭祥海关内控机制情况及问题，包括凭祥海关的基本情况、凭祥海关内控机制建设的现状、凭祥海关内控机制存在的问题及对存在问题进行原因分析。在论文的后半部分，在上半部分研究的基础，对基层边境海关内控机制的优化路径进行了探索，包括基层边境海关内控机制优化的原则、基层边境海关内控机制优化的基本思路、基层边境海关内控机制优化建议对策。最后是结论。