地方政府财政竞争对区域生态效率的影响 ——理论与实证研究

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地方政府财政竞争促进了地方经济快速发展,但同时对生态环境产生严峻的威胁,在生态文明建设背景下,探究地方政府财政竞争对区域生态效率的影响具有重要意义。本文首先阐释了研究的背景与意义,研究内容与论文框架,对国内外有关地方政府财政竞争和生态效率的文献进行了系统梳理和总结归纳,在此基础上提出本文的创新点和不足。其次,基于地方政府财政竞争影响区域生态效率的理论基础,深入剖析了地方政府财政竞争对生态效率的直接影响机制和间接影响机制,指出地方政府财政竞争通过经济增长效应和环境污染效应影响本地生态效率,通过技术外溢效应、要素流动效应和环境外部性效应影响周围地区生态效率。再其次,对现有关于地方政府财政竞争的测度方法进行归纳分类并拓展,基于拓展模型测度我国除西藏外30个省市地方政府财政竞争水平,并进行时空变化特征分析;基于DEA模型测度我国30个省市生态效率水平,并进行时空变化特征分析。最后,采用面板Tobit空间杜宾模型,构建传统静态空间权重矩阵和基于要素动态流动的动态空间矩阵,对财政支出总量竞争以及各项财政支出竞争的生态效率直接影响效应和间接影响效应进行实证检验,并进行分组分析。通过研究发现:第一,我国地方政府财政竞争基本呈现出“东部地区良性竞争、中西部地区恶性竞争”的局面,区域生态效率从整体上看基本呈现下降趋势,东部地区生态效率远高于中西部地区。第二,从财政支出总量来看,全国层面上,财政支出总量竞争对本地生态效率具有显著的正向影响,而对周围地区具有一定的负向空间溢出效应,即本地财政支出总量竞争程度的上升促进本地生态效率的改善,但阻碍周围地区生态效率的改善。在各区域内部,由于要素禀赋等存在差异呈现不同的结果。第三,从财政支出结构来看,全国层面上,经济建设支出竞争对生态效率的本地效应和空间溢出效应均显著为正;节能环保支出竞争对生态效率的本地效应和空间溢出效应均显著为负;科学技术支出竞争对生态效率的本地效应和空间溢出效应均为正且较为显著。在各区域内部,各项支出竞争的直接效应和间接效应在方向和强度上各不相同。
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