软法治理视角下全国单项体育协会内部规章的研究

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全国单项体育协会是实现全民健身国家战略的重要力量,是我国体育产业多元化治理结构中的重要组成部分。党的第十九次全国代表大会提出要“构建共治共享的社会治理格局,提高社会治理法治化水平”。这为单项体育协会改革指明了方向。当前自治规范研究领域,“软法治理”在学界已越来越受到重视,在实践领域也得到了认可。如何运用“软法治理”来完善全国单项体育协会内部治理、实现治理现代化,已成为体育治理研究的重要内容。本文选取31个全国单项体育协会内部规章为研究对象,运用规范实证分析法、文献资料法和专家访谈法,对其进行深入研究,本文共分为六大部分:第一部分是前言部分;第二部分是全国单项体育协会内部规章的理论依据;第三部分是全国单项体育协会内部规章的现状;第四部分是基于软法视角下全国单项体育协会内部规章存在的问题;第五部分是基于内部规章的全国单项体育协会软法治理机制的完善;第六部分是协调好内部规章和硬法的关系,实现“软硬法共治”模式。本文的主要结论如下:第一,本研究对全国单项体育协会内部规章的软法属性进行了界定,明确体育协会内部规章具备软法的本质属性和效力。第二,通过对31个全国单项体育协会在其官方网站上公布的内部规章的现状进行整理分析发现,在软法视角下,全国单项体育协会内部规章主要存在以下问题:自治章程不健全;内部管理制度不完善;内部监督制度匮乏;内部惩戒制度二元化;内部救济制度单一化。第三,结合全国单项体育协会内部规章所存在的问题,提出完善全国单项体育协会内部规章的软法治理路径:自制章程法制化;管理制度规范化;监督制度体系化;惩戒制度自主化;救济制度多元化。第四,提出全国单项体育协会内部规章软法治理的硬法保障:“软硬法共治”。软硬法共治的规则:分工明确,有的放矢;软硬法共治的范围:内外结合,通力合作;软硬法共治的过程:自治优先,程序优先。在依法治体的基本原则下,构建一种保障成员权利、体现成员意志的行业自治规范,充分发挥其作为软法规范的包容性,使其不断完善,最终达到在“软硬法共治”模式下,将体育协会管理与国家管理相结合的目的,共同推动依法治体的发展。
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