税收优惠是东道国通过各种手段减少外国投资者税收负担的政策措施,几乎所有的欠发达国家和许多发达国家都以制定税收优惠政策吸引潜在的外国投资者。改革开放以来,我国外资企业税收优惠政策的实施对鼓励外国投资起到了非常重要的作用并取得了巨大的成功。中国利用外资从1993年起连续居发展中国家之首,2002年还首次超过美国,一度成为全球第一引资大国。截止2006年底,来自近200个国家和地区的投资者在华累计实际投入外资金额近7000亿美元。2007年3月,我国通过新的《企业所得税法》,实行“两税合一”的税收政策调整战略,将内外资企业所得税税率统一定为25%。新税收政策统一了内外资企业所得税,按照统一的税率考虑,基本取消按照内资、外资来制定的税收优惠政策,而实行按行业或项目的有选择的税收优惠政策。现在面临的挑战是,当今国际税收竞争十分激烈,经济全球化使得国际资本流动性进一步增强,一些国家为了更多地吸引国际资本和高新技术投资,纷纷制定了吸引外国投资的税收优惠政策和较低的企业所得税税率。我国当前实行“两税合一”的税收政策调整,如果现阶段国家的税收政策对于吸引外商直接投资有很显著的影响作用,那么就有可能导致外资撤离中国,转向周边低税国家,或者新的外资直接转投向其他国家或地区,从而减少我国引进外商直接投资的总量,这可能与我国当前的宏观经济形势和宏观政策把握产生一定的矛盾。我国目前已经成为世界公认的制造业基地,FDI在中国大部分都流向了工业部门,尤其是制造业部门。近几年流入我国的FDI中,有60%到70%都进入了制造业行业中。所以本文选择了制造业行业作为研究对象,验证税收优惠政策在吸收FDI过程中所起的作用。本文首先回顾了外商投资实施税收优惠的理论依据,并对税收激励的必要性方面做了理论定性分析;其次对我国税收优惠政策的发展历程及利用外资状况进行了考查;然后在相关文献综述、研究成果和理论分析的基础上,构建出我国制造业行业吸收FDI影响因素的实证模型,分别验证了本文的两个假设:税收优惠政策在吸收FDI的过程中起到了很显著的影响作用;税收优惠政策对出口导向型行业的影响要大于内销导向型行业的影响。最后,从利用外资税收优惠政策对优化引资结构和提升引资质量影响等方面提出了相应政策建议和展望。