涉警型妨害公务罪实证研究

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依据中国裁判文书网收录的判决书数据,近四年来上海地区涉警型妨害公务罪案发率呈大幅度上升趋势,2016年该类型案件数量占当年刑事案件的比重达到历史新高,一类案件的持续高发必定基于社会环境或者司法认定的变化,基于此出发点,本文对上海市涉警型妨害公务罪进行实证研究,一方面总结上海市涉警型妨害公务罪案件司法实践的现状及特征,寻找刺激案发率增高的原因,另一方面,由于我国对构成本罪之认定标准没有进行细化可操作规定的现状,也可能导致司法人员在定性时产生偏差,所以本文期望通过实证研究的方式理清本罪在司法实践中的认定标准及探寻存在的问题。本文在2016年3月—2017年9月份上海市涉警型妨害公务罪近一千五百例判决书中,按比例随机抽选400件,以此作为研究样本,总结实践中上海市涉警型妨害公务罪呈现的特点、认定上的客观规律及存在的问题,并针对发现的问题提出相应的建议。本文结构如下:第一部分“上海地区涉警型妨害公务罪概况”本文按照2016年与2017年上海市妨害公务罪案件数量的比率,在假设中国裁判文书网收录案件没有人工筛选排序等影响因素情况下,抽选2016年案例300份和2017年案例100份,共400份案例作为研究对象,提取12种对该研究有意义的信息,并根据影响妨害公务罪定性的信息建立基本分析框架,以此对400个案件进行梳理。在案件概况中统计当事人性别、户籍、有无前科、案因、行为方式、行为针对对象、造成后果;处理概况中统计审前羁押期间、审判程序、宣告刑期、是否适用缓刑,以此呈现上海市妨害公务罪案件及认定的概况。总结出案件案情总体上呈现出的特点,包括行为对象以交警为主、行为表现方式集中、危害后果较轻。第二部分“司法实践中存在的问题及分析”通过对样本库案例的实证分析,发现上海市涉警型妨害公务罪案件在处理中存在三方面问题:一是羁押期间影响量刑,倒逼入罪;二是对“暴力、威胁”手段认定标准过低;三是运动式执法影响案发率。第三部分“问题分析与解决路径”主要针对第二部分发现的问题提出相应的司法建议:一是降低羁押率,肃清影响认定量刑的案外因素;二是限缩解释“暴力、威胁”,抬高入罪门槛;三是轻微妨害公务行为的出罪。第四部分余论,笔者发现在上海市司法实践中,尤其是在2016年开展交通违法大整治活动后,妨害公务罪存在过度适用问题,基于抬高入罪门槛的思路提出建议,而醉驾入刑的量刑规范以及关于仿真枪定罪量刑的批复也为本罪明晰入罪门槛衔接行政责任与刑事责任做出了示范。
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