我国有8300多万残疾人，智力、精神及其他各类重度残疾人大多数依靠亲属供养，长期需要专人照料，基本需求缺乏有效保障，家庭承受较大精神压力和经济负担，解决这些有需要的残疾人托养服务问题迫在眉睫。我国残疾人托养服务自2007年开始，经过“十一五”期间的不断发展，已经取得了一定的成果，但还存在许多问题。本文根据新公共服务理论、社会支持网络理论和网络治理理论的指导，再结合我国政治、经济、社会的实际情况，为我国残疾人托养服务体系的建立和发展提供一种新型模式，初步尝试构建残疾人托养服务网络模式，以期更好的满足残疾人的托养需求，从残疾人利益出发，满足其基本权益，解决现存问题。第一部分，说明残疾人托养服务的研究背景和意义，分析和梳理残疾人托养服务的相关理论和文献资料，找出研究不足，为之后的研究做基础性铺垫。第二部分，回溯残疾人托养服务的缘起，界定残疾人托养服务及托养机构的概念，梳理我国残疾人托养服务的政策法规，以新公共服务理论、社会支持网络理论和网络治理理论作为本文理论基础。第三部分，介绍我国残疾人托养服务概况，分析比较家庭照料与机构托养，分析托养机构的主要形式、优缺点及托养方式，介绍我国托养服务的典型形式，总结托养服务已取得的成效。第四部分，根据我国残疾人托养服务的现状及残疾人联合会提供的各种数据，明确我国残疾人托养的现存问题：资金不足、供需矛盾突出、托养机构的收费和残疾人家庭承受力存在矛盾、发展不平衡、硬件和软件建设落后、服务理念落后等。第五部分，在分析我国残疾人托养服务现状及存在问题的基础上，根据新公共服务理论、社会支持网络理论及网络治理理论的指导，初步构建残疾人托养服务网络模式，明确概念、特点，努力构建具有中国特色的以政府为主导、市场为依托，残疾人联合会直接指导，残疾人社会组织、残疾人家庭主动承担责任，企事业单位、社会成员积极参与的“个人、家庭、社会、政府”平等协商、相互协作的新型残疾人托养服务模式。