在我国正加快进行社会主义现代化建设,构建全面发展、以人为本的和谐社会的重要时期,在全球面临经济危机的困难时刻,如何充分发挥我国政府投资的社会效益,合理确定投资规模,优化投资结构,对经济增长、民生改善和实现“扩内需、保增长”的既定目标有着十分重要的现实意义。政府投资项目其资金来源主要是财政收入,需要“取之于民、用之于民”,因此,项目社会效益的高低关系到社会每位纳税人的切身利益。对政府投资项目社会效益影响因素的研究是近些年政府投资项目管理研究的重点之一,国外许多学者围绕政府投资项目管理模式、评价标准、影响因素进行了大量的研究,但由于体制和环境的差异,需要我们在国外学者的研究基础上结合本国实际进行新散探索和创新,可是国内学者对政府投资项目社会效益的影响因素研究比较薄弱,因此,研究我国政府投资项目社会效益的影响因素还具有重大的长远意义。本文的研究先是从综述国内外关于政府投资项目社会效益的相关研究成果入手,分别介绍了学者们针对政府投资项目的社会效益评价、影响因素等方面,然后运用人类学、社会学、福利经济学中的“帕累托改进理念”以及项目相关群体分析对我国政府投资项目社会效益的影响因素进行理论分析,对社会效益概念进行了新的界定,结合我国和谐社会理论,概括出影响我国政府投资项目社会效益的关键因素,并构建了分析政府投资项目社会效益的基本理论框架,最后通过对青岛市1998年至2008年政府重点投资项目社会效益的评价,对应理论分析中总结出的影响因素,对影响因素与社会效益之间的进行相关性分析。最终结合当前政府投资存在的问题,提出了几点提高我国政府投资项目社会效益的改进建议。通过研究发现:1、无论从理论还是从实践中都可以得出政府投资项目对经济发展、民生改善和社会和谐发挥了重要的作用,但对政府投资项目的社会效益仍缺乏定性和定量的研究。2、人类学、社会学、公共财政学以及和谐社会理论等是研究政府投资项目社会效益的基础理论,所有研究的标准和出发点都应以此作为衡量标准,这是符合社会发展的潮流和“以人为本”的理念的。3、政府投资项目社会效益的影响因素从理论上可分为:投资区域、投资方向、投资效率和投资规模4个具体因素,它们与项目的社会效益有着很大的相关性,但是有的因素与社会效益之间是高度正相关,有的是高度负相关。4、提高政府投资项目的社会效益可以从加强对影响因素的控制做进一步努力,具体有合理安排政府投资区域、优化投资结构、提高投资效率等措施。