国内外城市生活固体废弃物管理模式的比较研究

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随着城市化进程的加快及经济的高速发展,世界的能源消费需求正在不断增加。同时,在这一过程中城市生活固体废弃物总量的增加及处置过程中所产生的经济、社会、环境压力,迫使各国越来越重视城市生活固体废弃物的管理,并将其纳入城市的可持续发展管理之中。目前,美国、日本等发达国家都已经形成了相对成熟的城市生活固体废弃物管理模式,而中国的城市生活固体废弃物管理在源头分离、收集、回收等各个环节存在着诸多的问题。因此,借鉴国外的成功经验,结合中国的管理现状,优化中国的城市生活固体废弃物管理模式是解决一系列环境问题及提高能源效率的重要途径。以国内外学者的研究为基础,本文在综合阐述城市生活固体废弃物管理模式的基础上,分析了国外模式的运行状况与影响因素,通过国内外的数据分析及案例比较,得出国外模式的优势并对国外模式在中国的适用性进行评价后得出以下结论:城市生活固体废弃物管理模式作为城市政府在经验基础上形成的关于城市生活固体废弃物管理的理论图式及思维方式,包括管理理念——废弃物管理分级原则、政策工具及处理方式三个方面的内容。影响各国管理模式的因素构成包括基础因素、成本因素、效益因素、市场因素四个方面的内容。基于对相关因素的综合考虑,美国、日本及巴西各自形成了以市场为主的市场管理模式、以循环经济为基础的循环利用管理模式以及强调政府、企业和社会三方分工合作的“赛普利”模式。中国的城市生活固体废弃物管理模式存在政策支持不足、管理机构职能混合、利益相关者参与不足、源头减量不充分及处理系统分散等不足,而大量的拾荒者及目前较高的回收水平则是中国管理模式的特点。因此,本文认为中国应该以减量化、资源化、无害化为基本指导思想,从政策法律的完善、社会行为规范的形成、促进利益相关者的多元化参与、设置混合的处理设施系统、实行多样的处理手段、寻求区域及国际合作等方面提升优化中国城市生活固体废弃物管理的有效性。
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