2009年,国务院出台了新型农村社会养老保险(简称“新农保”)试点意见,在这之后,全国各地纷纷开始了试点工作。2009年10月,按照全国统一部署,山东省在部分县、市、区开展“新农保”的大面积试点工作,到2011年底,全省所有县、市、区实现了“新农保”制度全覆盖,东平县彭集街道也正是于此时开始了实施了这项制度。为统筹城乡经济社会发展,加快城乡发展一体化进程,建立城乡统一的居民养老保险制度,2013年7月,山东省决定在全省范围内将“新农保”与城镇居民基本养老保险制度合并实施,将两类人群实行统一管理,夯实了城乡统筹发展的社会基础。经过7年的实践与发展,城乡居民养老保险制度渐渐被彭集街道群众接受。本文在基于问卷调查和个案访谈的基础上,收集历年数据资料,同时翻阅了大量的文献资料,对调查问卷和访谈结果进行整理和分析,对彭集街道的城乡居民养老保险做系统的研究,针对影响居民参保的因素提出了完善城乡居民养老保险制度的几点对策建议:加强立法保障、优化制度设计、加大财政支持、规范基金运营管理、提高经办能力、加大政策宣传、提高居民缴费能力。