我国城乡基本公共服务均等化问题和对策研究

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本文以城乡基本公共服务均等化的实现为主要研究内容,在已有研究的基础上,立足我国经济社会发展水平的现实国情,致力于探索适合我国国情的城乡基本公共服务均等化路径。理论上,城乡基本公共服务均等化的研究可以丰富公共管理的内容;实践上,城乡基本公共服务均等化的实现有利于新农村建设、消除城乡差距。本文从城乡基本公共服务均等化所涉及到的概念入手,从义务教育、公共卫生和社会保障这几大方面分析了我国城乡基本公共服务均等化的现状以及原因,并探索性地提出了实现城乡基本公共服务均等化的对策与建议。城市和农村在基本公共服务均等化上的差距,从表面上来看,可以说是由城乡二元制、固有的户籍制度、财政转移支付制度、基本公共服务的供给制度所造成的;从深层分析,基层政府在公共服务职能上的缺失,法律法规的不健全也在一定程度上导致了差距的产生。对于城乡基本公共服务均等化的实现,在义务教育上,可以通过打破城乡二元制经济结构,加大政府在农村义务教育上的投入以及提高农村教师的师资力量等手段;在公共卫生上,可以采取转变公共卫生的供给模式,加强新型农村医疗制度的建设等方式;在城乡社会保障均等化上,可以从扩展农村社会保障资金的渠道、推进农村社会养老保险制度改革、做好失地农民的保障工作几个方面着手。
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