本文以贸易政治为研究视角考察美国对外知识产权保护政策形成的经济动因和政治基础，并在此基础上尝试将国际关系与国内政治两个层面的研究视角进行整合，目的在于为美国对外知识产权保护政策的形成、发展和实施构建一个基于贸易政策的解释框架。20世纪70年代，美国经济霸权在国际经济竞争的压力下逐渐衰落，然而知识经济的兴起和美国在知识产权领域的竞争优势为美国经济的重新崛起提供了机遇。在知识经济时代，知识和技术的生产成为拉动经济增长的核心，也为美国对外知识产权保护政策的出台提供了基本动力。为了在日益激烈的国际竞争环境中继续保持并扩大贸易竞争优势，美国政府在“公平贸易”的政策背景下将贸易政策与知识产权保护挂钩，通过进一步强化贸易报复条款的方式为美国对外知识产权保护政策提供了充分的法理依据。与此同时，美国国会和行政部门还对国内政治决策体制进行了改革，并将利益集团的力量纳入美国贸易政策的决策圈，从而进一步强化了美国对外知识产权保护政策的执行力度。在对外贸易领域强化知识产权保护已经逐渐成为美国促进本国经济发展和技术进步，并在此基础上进行国际竞争的有利措施。从美国对外知识产权保护政策的具体实施来看，美国主要通过运用对外贸易制度中的普惠制条款和“特别301条款”等双边措施来推动贸易伙伴加强对美国知识产权的有效保护。在多边知识产权政策上，以美国为首的发达国家从维护自身经济利益出发，运用“体制转换”策略实现了知识产权国际立法保护体制从世界知识产权组织（WIPO）向关税与贸易总协定（GATT）的转换。在GATT乌拉圭回合谈判中，美国政府与利益集团积极配合，不仅成功地将知识产权保护议题纳入谈判议程，而且还利用贸易政策推动了WTO/TRIPs体制的确立，最终实现了知识产权保护的“美国标准”国际化的政策目标。