英国数字时代治理理论研究与应用的新进展及其启示

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公共管理理论一直在推陈出新。新公共管理衰微以后,目前尚无一种新的理论获得公共管理学界的普遍认同。在当前的一些创新理论中,英国学者帕却克·登力维提出的数字时代治理理论以信息通讯技术对公共管理的影响为切入点,系统地总结了进入数字时代以后公共管理的新变化,并对后新公共管理时期的碎片化等棘手性问题作出了积极而又富有价值的回应。本世纪初,以复旦大学竺乾威教授为代表的一些学者向国内学界介绍了数字时代治理理论的基本内容,但目前中文文献对该理论在2006年以后的新进展鲜有论及。数字时代治理理论的创新在持续推进。登力维及其合作者在多篇论著中提出了许多新思想、新观点,因而搜集整理和系统概括这些新思想、新观点,并向国内学界呈现这一理论研究的最新进展及其应用,成为一个很有意义的研究选题。本论文首先从数字时代治理理论在国内的介绍入手,呈现了竺乾威教授等专家学者在其著述中所概括的相关内容。然后着重从三个维度系统归纳了2006年以来英国数字时代治理理论研究的最新进展。维度一:关于数字时代治理与公共管理的研究。主要总结英国数字时代的基本特征及其对公共管理的形塑机理。维度二:关于数字时代治理的第二次浪潮研究。主要阐明英国数字时代治理进入第二次浪潮之后的发展趋势,如重新整合、整体主义等。维度三:关于数字时代治理与公共部门生产率研究。主要分析英国数字时代的新变化对公共部门生产率的影响。本论文的研究发现,登力维对数字时代治理理论的创新发展很大程度上源于参与英国公共治理改革的实践。他作为英国政府的智囊参与了一些重要政府部门的改革过程。其理论主张也对英国政府有关政策的制定和实施产生了重要影响。本论文提出,英国数字时代治理理论的新发展及新应用所昭示的逻辑,对我国公共管理理论的发展和公共管理实践的探索,具有重要的启示意义。本论文可能的创新主要表现在以下三个方面:第一,本论文对2006年以来英国数字时代治理理论新发展和新应用的全面介绍和系统阐述,在国内公共管理学界尚属首次,具有拓新的意义。第二,本论文认为,英国数字时代治理理论的新贡献主要表现为对现代国家理解维度的分析、协同公共服务发展阶段的假设以及信息通讯技术对公共管理反向作用的探讨。这是本项研究的新总结。第三,本论文对英国数字时代治理理论新发展和新应用给我国启示的阐述,在国内公共管理学界也是一种新尝试。
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