伴随着科研资金投入幅度的逐年增加,我国已经成为世界上的科技投入大国,但与此形成巨大反差的是:世界级的科研成果和一流的科学大师却为数不多,这说明我国科研投入并未达到预想的效果。总结以往学者的研究可以发现,就科研资金的管理出现了两种不同现象,一方面针对近期频发的科研乱象,要求加强控制,严格管理,防范科研资金管理的风险;另一方面科研人员和科技部门要求给科研松绑、释放科研人员活力的呼声不绝于耳。这种矛盾现象表明,仅仅从科研资金管理本身来谈控制科研经费风险,是无法摆脱这一怪圈的,正所谓正本清源,只能跳出科研资金管理的局限,另辟蹊径,寻找解决办法。本文对我国科研资金管理的实际情况出发,对存在的问题进行深入探讨,分析其成因。笔者认为,根据科研活动特性及其对科研资金管理的影响,必须着眼于科研管理这一完整系统,以目标为导向,把资金管理与科研管理融为一体,构建以目标为导向的科研资金管理体系。首先,本文确立了以目标导向构建科研资金管理系统的基本思路;其次,明确按照目标导向原则、系统性原则、制度简化原则和严格执行原则实现科研项目层面管理系统、科研资金层面管理系统、科研资金目标管理系统的运行;最后,本文还提出了四项政策建议:第一是加强诚信体系建设,建立科研信用管理机制;第二是推进信息化应用,形成“互联网+沟通”机制;第三是完善信息公开制度,促进科研经费管理透明化;第四是凝聚多方监管力量,构建三位一体监督体系。本文构建的基于目标导向的科研项目资金管理系统以实现科研成果为目标,按照基本财务规范严格项目验收,运用评价激励机制调动科研人员积极性,有助于提高科研资金使用效率,达到促进科技事业发展的目的。