城市是区域政治、经济、文化活动的中心,对区域发展带动作用极为明显。城市是人口与产业高度聚集的开放系统,其发展需要更大区域尤其是所在区域的资源和环境支撑,研究资源对城市的承载能力,探讨与本地资源和环境支持相适应的城市规模,就成为城市科学研究中的重要科学命题。本文以资源性缺水的特大城市——西安市为研究对象,在西安市自然环境与自然资源、社会经济发展与水资源利用分析的基础上,通过构建城市水资源承载能力评价指标体系,分析了西安市水资源承载力及其存在问题；以水资源承载力现状为基础,通过预测分析和情景分析,从水资源与生产、生活、生态三个方面,估算了水资源承载下的西安市城市发展规模。取得了以下成果：(1)通过西安市近十年社会、经济发展和水资源开发利用分析,得出GDP总量持续增加、第三产业比重明显上升、建成区面积快速扩张的社会经济发展特征,以及供水能力波动增加,用水总量稳中有升的水资源利用特征。(2)通过理论分析和实践总结,建立了包括水资源体系、水资源与生产体系、水资源与生活体系及水资源与生态体系等四个方面十七个指标的水资源承载力评价指标体系；(3)选择了西安、郑州、太原、石家庄、兰州、银川等六个同类城市,利用熵值法开展水资源承载水平综合评价及分类评价,通过比较得出了西安市水资源承载水平的特点为：资源缺水型高承载水平、生产消耗型中承载水平、生活消费型低承载水平和生态养育型低承载水平。西安市承载力的主要问题是水资源的资源型缺乏和中水回用水平偏低,生产用水量偏大和重复利用率较低并存,生活节水能力较弱和生态用水偏少等。(4)利用二次移动平均法和情景分析法,在生态环境建设用水需求和生产发展用水需要的基础上,以生活需求为主体,分析了不同情景下西安市2020年和2030年水资源可承载的城镇人口规模分别为467-662万人和595-778万人。(5)在水资源承载人口估算的基础上,按照人均用地定额,估算了2020年和2030年西安市的城市用地规模分别为817km2和946km2。(6)提出了保障水资源数量、生产节水、生活节水和优化水资源管理的对策和措施。