“双碳”目标背景下构建我国碳税制度的问题研究

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中国是世界上最大的发展中国家,其能源消耗和减少二氧化碳排放量都是世界各国共同关心的问题。由于二氧化碳的高排放量以及其所引发的各种环境和经济问题成为了制约国家可持续发展的重要因素,如何合理有效地减少二氧化碳排量这个问题亟待我国去解决。碳税是目前世界上最广泛运用的削减二氧化碳排放的一种经济手段和政策,同时也是许多国家开展低碳减排行动,应对全球变暖问题而采取的重大行动。中国政府于2020年在联合国大会上表示:“中国的二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。”在此背景下,开征碳税不仅有助于改善本国的资源环境状况和经济发展方式,同时也帮助树立负责任的大国形象。本文对推进碳税运行的经济学原理进行详细阐述,并深入分析了碳税的内涵,中国早在21世纪初就预测我国将于2020年开始征收碳税,但现如今还未开征一定存在着实行难点。本文从我国的环境现状、政策保障、部门配合、国际政策等角度,考虑2021年开市的全国碳排放权交易市场及最近通过的欧盟碳关税等政策机制,说明我国开征碳税的必要性和难点。通过对芬兰、丹麦、日本等国家实行碳税的历程及效果进行分析归纳,并从各国的实践经验出发,总结出我国需要从稳步推行、着眼国情、综合管理等方面开展碳税的征收工作。在借鉴碳税实施国已有经验与结合我国实际国情的基础上,构建了我国碳税制度总体结构,并对碳税征税范围、纳税义务人、计税依据、税率、税收优惠与收入使用等问题进行探讨,着力解决我国尚未开征碳税的难题,我国应分阶段实施,综合运用多种辅助手段,结合最新的碳交易、欧盟碳关税等政策机制,逐步在我国实施碳税。从长期看,实施碳税有助于环境保护和发展模式的转变,从而促进我国经济、环境、社会的可持续发展。
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