信访制度作为我国一项具有悠久历史渊源和社会基础的公民政治参与和民意表达的政治制度，曾发挥了重要的历史作用。但是，改革开放以来，随着社会的急剧转型而引发的各类矛盾的增加和公民权利意识的不断提高，现行的信访制度在众多的矛盾和过多的期望面前，显现出对问题解决的不力和对时代发展要求的不适应，遇到了前所未有的尴尬和危机，为此，中央迅速启动《信访条例》的修订工作，试图通过变法调整和完善信访制度缓和、解决日益严重的信访问题。新《信访条例》的颁布实施，仅仅是我国信访制度革新的第一步，要想从根本上走出信访制度困境，必须认真分析新条例尚未解决的问题，根据转型期的时代特点寻求解决出路，信访制度走到了制度创新的一个关口，对信访制度的创新势在必行。 本文追溯了我国信访制度的历史，系统分析了转型期我国信访制度失灵的表现，并根据转型期特点，深入探讨转型期信访制度的失灵的原因，在此基础上，提出了转型期我国信访制度创新的设想。本文共分为四个部分：第一部分是引言：说明了选题背景及研究意义，归纳国内学者对信访制度的研究现状并提出了本文的观点，以为后面的行文做准备；第二部分是信访制度的由来与发展，该部分追溯了信访制度的历史渊源，并着重分析了现代信访制度的发展演变，以为信访制度的进一步研究做铺垫；第三部分是信访制度的现实解读，该部分首先归纳了信访制度的历史作用，并对当前转型期信访制度的表现进行了总结，根据当前转型期的特点进而分析了信访制度在转型期失灵的原因；第四部分是转型期我国信访制度的创新：该部分首先是信访制度创新的价值分析，其次系统分析了信访制度创新的基础，并根据信访制度创新的现实环境，提出了转型期我国信访制度创新的设想。