公路车辆通行费制度对我国的高等级公路建设事业发展有重要的促进作用，但是不容忽视的一个问题是我们国家现有的收费站点的设置和收费管理行为存在有不少的问题，这些问题的存在已经大大损害了我国的公路用户使用者的利益，社会舆论方面也片面的对公路收费制度进行指责，给交通主观部门造成了很大的被动，事实上也在间接地损害国家经济建设的进程。2004年颁布的《收费公路管理条例》明确提出各级人民政府应当采取积极措施，支持、促进公路事业的发展，公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路，这必将对我国未来收费公路发展政策、发展规模方面产生重大影响。 本论文介绍了国内外收费公路发展的历程和发展政策演的变过程后，指出目前收费公路存在的一系列问题已成为公路收费政策进一步发挥作用的巨大障碍，因此有必要从理论上深度挖掘公路收费政策的理论依据和政策依据，为其继续发挥作用提供理论和政策上的支撑。在目前国家作出的整体公路网规划、公路建设资金来源结构和国家继续施行收费公路政策不会发生大的变化的前提下，参考了大量的历史数据文献资料，并对河北省收费公路发展情况进行实地调研的基础上，运用边际分析理论和计量经济学模型，分东、中、西部三大区域定量的对收费公路未来发展规模进行总量预测；同时又采用对我们国家未来公路建设资金缺口的合理估计，结合国家高速公路发展规划对收费公路发展规模再次进行预测，结果两种预测方法得出的结论具有趋同性和一致性。通过预测结果也可以看出只要政府在征税制度下的转移损失高于收费制度下的福利损失，则收费制度就具有存在的长期性。