近年来,大部制改革的呼声日益高涨,加之政府部门越来越强调服务水平的提升,原有的市场监管体制已不能适应社会发展的需要。在这样的背景下,一场自下而上的市场监管部门的改革序幕拉开,县级市场和质量监督管理部门应运而生,取代了原有的县级工商行政管理局、质量技术监督管理局和食品药品监督管理局。如何更好地整合原来三个单位的职能,提升新单位的总体执政能力和形象,为上一级的部门改革提供成功示范是当前的几大难题。继续沿用原来三个单位形成的围绕目标管理为核心的绩效管理体系已经不能满足新单位复杂的现实情况。面对这样的新形势,笔者试图将平衡计分卡这一在企业领域中已较为成功的绩效管理体系引用到政府职能部门的绩效管理中来,以提升县级市场监管部门的整体工作绩效。与目标管理不同的是,平衡计分卡打破了传统绩效管理模式的诸多限制,实现了财务与非财务、长期与短期、领先与滞后、内部与外部、主观与客观的五大平衡。本文在对县级市场监管部门绩效评价现状进行总结归纳的基础上,找出当前绩效评价体系中存在的问题并对存在问题的原因进行了深入的分析。在此基础上,对平衡计分卡基本模型做了修正,将“客户”维度修改为切合政府职能部门实际的“社会公众”维度,初步构建了基于平衡计分卡的绩效评价框架体系。本文采用文献研究法、调查研究法、定量分析法、实证研究法这几种研究方法,按照理论基础、提出问题、分析问题、解决问题、保障措施这样的顺序对本文进行了全面陈述。本文的创新之处在于在新成立的基层职能部门中引入较为新型的绩效管理体系进行分析和论证,一方面拓宽了平衡计分卡的适用领域,另一方面也为基层市场监管部门甚至是上级市场监管部门的绩效管理体制进行了更好的探索。