多年来,我国一直承担着“制造大国”的称号,伴随而来的一系列问题也就产生了:科研能力较差,资源消耗较多,环境污染严重。但是随着我国经济实力的加强,我国正在向“智造”大国转变,为了实现资源节约、环境友好、经济快速发展的宏伟目标,党的“十六大”首次提出要发展低碳经济,在“十八大”中也提出我国要建立工业文明和生态文明相互结合的模式,在“中国制造2025”的规划中,有一个主要方面就是解决低碳环保的制造业发展问题。因此,低碳经济背景下我国制造业的创新问题显得尤为重要,如何加快传统制造业的创新转型,如何更好实现低碳目标。在这样的背景下本文运用Super-SBM模型测算了我国27个制造业分行业近十年来技术创新的静态效率,同时对这十年来技术创新效率的动态发展和变化也进行了Malmquist指数分析,最后用?收敛法对十年间技术创新效率的变化趋势进行了分析研究。实证分析得出低碳经济背景下我国制造业分行业技术创新效率值在过去十年中呈现一个缓慢的调整过程。对于低技术和中低技术制造业来说,存在严重的创新投入不足,中低技术制造业以及低技术制造业仍需要加大R&D经费内部支出以及R&D人员全时当量,来提高技术创新效率。高技术及高新技术产业需要通过能源消耗量的减少来达到技术创新效率的更优。从收敛性结果来看,在所分类的行业内,制造业技术创新效率的内部差距不太稳定,但整体趋势在缩小。最后主要从完善创新主体的准确定位,加强创新的技术条件,改善创新环境体系等方面对我国低碳背景下制造业技术创新的发展提出对策建议。