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文章通过对地方转移支付制度的基本理论的阐述,分析比较了美国、日本、德国等发达国家规范的政府间转移支付的特点,总结了发达国家政府间转移支付的一般规律。在对江苏省地方转移支付制度现状、成效及存在问题进行客观评价的基础上,认真分析了完善该制度的必要性和迫切性,明确了进一步完善该制度的理论依据和目标,借鉴了国际上先进的政府间转移支付制度的经验,提出了完善江苏省地方转移支付制度的基本思路和运行框架,最后阐明了政策建议及配套措施。