公路建设是一个对国家经济和社会发展有着较大影响的基础性设施建设。公路运输相比较于其他的交通方式,具有灵活、轻便的特点。在老挝,政府对现有的公路基础设施加大了改建扩建的力度,但由于公路施工较为复杂、周期较长且施工环境复杂,容易在施工过程中发生安全事故,造成人员和财产的损失,需要通过项目安全评价,明确拟建项目的潜在风险,以便能实施有效控制,降低安全事故发生的概率。本文以老挝13号公路改建项目为背景,通过对公路改建项目的研究,对该项目进行安全评价并提出相关的管理措施,主要工作如下:结合高速公路改建项目施工特点,分析高速公路施工安全管理的主要内容和影响改建公路施工的安全因素;改建结合目前公路改建项目安全管理的现状和存在的问题,分析造成公路改建项目问题的主要原因;结合事故致因理论对公路改建项目安全管理存在的问题进行剖析,从人、机械、环境和管理四个层面对导致安全事故的原因进行致因分析;基于分析结果,建立公路改建项目安全管理的分解模型;以此模型为基础,采用层次分析法及模糊评价法,构建公路改建施工的安全评价指标体系,并形成相应的评价标准;以老挝13号公路的改建项目为案例,对该项目施工的安全管理进行评价。结合专家访谈和问卷调查对项目安全管理进行调查,并结合构建的安全管理评价指标体系验证其可行性。通过模型的计算和分析,发现老挝13号公路的施工安全管理处于一般危险的水平,并围绕指标计算权重,并结合计算权重分析该项目施工安全中组织、人、环境方面存在的的施工风险并提出了相关管理建议。