中国农村社会养老保障模式的选择

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中国自20世纪50年代开始建立“城保”已半个多世纪,且社会经济状况已得到很大改善,现在应该是考虑在有条件的地方逐步建立农村社会养老保险制度的时候了。中国老龄协会会长李宝库从关注农村特困老年人生存状况的角度,谈及农村社会保障问题,说农民的养老问题的确到了应该考虑的时候了。2004年,“三农”问题成为了政府工作报告中的“重中之重” ,解决“三农”问题正成为真正意义上全国的头等大事。我之所以选择农村社会养老保障作为硕士论文,也是考虑到“三农”问题应该是得到足够重视的时候了。论文全文结构为五章。第一章,从农民的经济基础分析入手,阐述了我国农村养老保障的方式及存在的问题,表明传统的养老保障方式面临着挑战。第二章, 在研究国外农村养老保障进程和方式的基础上,提出我国建立农村养老保障可借鉴的经验。第三章, 中国农村社会养老保障的现实模式分析,对建立农村社会养老保险的必要性和发展历程作了较详细地论述,并分析现有模式存在的问题,为下一章的理性选择作了铺垫。第四章, 中国农村社会养老保障模式理性选择及其对策,本章是基于中外农村养老保障分析,提出就目前农村经济发展水平,应建立多层次农村社会养老保障模式,并在实际应用分析的基础上,提出对策。第五章,中国农村建立社会养老保险的可行性分析,本章是全文重心。首先,根据全国农民家庭收入水平估算出绝大多数农民已具有了缴纳农村社会养老保险费的能力;其次,根据东、中、西部的农民收入差距,提出农村社会养老保险的推出不能一步到位,应该区别情况逐步推动;最后,用数学精算模型,根据设定条件,对现有收入及支出水平下的农民缴费能力进行了可支付能力的分析,得出了同样的结论:农村社会养老保险制度的建立不能搞一刀切,而多层次的养老保险制度可以满足不同阶层,不同经济状况,不同生活需求的投保者。本文创新之处:首先,基于农民“活到老干到老”的现状,提出农民的退休年龄可以适当延长,并根据人们的经济水平和偏好,设计可选择的退休年龄;其次,用可查到的最新数据为基础,根据农民收入水平差距对缴纳社会养老保险费的经济可行性进行量化分析,提出社会养老保险的推出应分地区逐步推进。
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