农村集体产权制度改革是继农村土地制度改革后,针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题,中央部署的又一项管长远、管根本、管全局的重大制度改革。改革的工作目标是要构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,建立健全符合新形势下的农村集体经济运行新机制,形成有效的治理体系,保护农民集体资产权益,不断增加农民财产性收入,促进集体经济不断发展壮大。本文的研究内容主要分为六个部分,其研究详情如下。第一个部分是本文的绪论部分,主要针对的是对当前我国农村集体产权制度改革背景研究分析,探究改革的意义。同时,当前国内外部分学者对农村集体产权制度改革进行了细致的研究,在本文的第一部分也尽可能的对这些学者的研究进行了一定的概括总结,从而找寻自身的研究方向。当前,国外的农村经济组织运作方式和国内的农村集体资产管理存在诸多不相同地方。国内当前主要针对的是集体资产产权模糊所可能产生的弊端在进行研究,从而更好的帮助我国对农村集体产权制度进行一定的改革,并在一定程度上为我国农村地区的更好发展提供一定的助力。而国外所进行的研究则更多的体现在合作社的组建与管理流程上,其更多的在试图去进行在集体管理的过程中,增加一些人性化的产物在其中,同时在一定程度上来研究资本回报的数额,而这样研究的不同其实与我国和外国的国情不同有着很重要的关系。总体来说,当前国外的农村集体产权制度改革方面的研究已经不再局限于制度本身,而是更多的去寻找制度改革是否会对部分人的人权方面造成怎样的影响,而国内的农村集体产权制度改革则集中于制度的改革能否让当地人的收入得到增加,从而维持经济的增长。第二个部分则是对本文写作过程中涉及到的一些理论进行阐述,对具体什么是农村集体产权制度、集体产权制度以及产权理论和集体所有的理论进行阐述,为本文的研究奠定一定的基础,在这一部分,本文主要阐述了在产权制度改革过程中所涉及到的一些理论,当前H区的产权制度改革手段更多的便是来自于对产权理论以及治理理论的衍生与应用,因而在这一部分,本文对这些基础理论进行了阐述。第三个部分是本文的主体部分,本文的研究主要是以湖南省益阳市H区的农村集体产权制度改革为研究对象,本文针对的是研究对象进行阐述,探究益阳市H区改革当中,其切实采取了怎样的手段进行一系列的产权制度改革。在2018年7月,益阳市H区将农村集体产权进行股份制经济合作社改革,并作为改革的核心。在这样的过程中,其主要经历了三个步骤,其分别是对集体产权进行厘清并明确集体经济组织成员,而后通过各种手段来盘活集体资产,从而推动集体经济的发展壮大,最后对监察机制进行完善,让民众对其进行监督,并形成改革发展合力。本文在这一部分,对其所采取的具体手段进行了分析,并探究这些手段取得了怎样的实际效果。第四部分是第三部分的衔接,具体分析了益阳市H区农村集体产权制度改革存在怎样的问题。本文认为,在当前的H区农村集体产权改革当中,成员界定过程中,存在一定的村规民俗上的冲突,尤其是部分村规和法律之间是存在矛盾的。而另一方面,当前的改革当中,存在着将农村集体产权进行抵押的事件,这样的行为虽然能够解决当前发展资金不足的问题,但从政策上来说缺乏明确支撑。当前我国并没有真正出台针对产权制度改革的相关法律,所有的产权制度改革更大程度上是在进行一定的试点,因而想要真正确保改革进行顺利,需要完善相关制度与政策的制定,并让所有城市的产权制度改革形成规范。第五部分对当前国内其他省市进行的农村集体产权制度改革进行了阐述,通过这样的方式来看到我国其他地区在进行农村集体产权制度改革的过程中进行了怎样的选择。我国本身由于地域辽阔,各地情况不一,列举其他省市的农村集体产权制度改革更多的是进一步促进益阳市H区选择最适合自身的方式来进行农村集体产权制度改革。由于各地相关条件不同,改革目的更多的是对当地的经济发展进行促进,这也就意味着各地的产权制度改革更多的是进行因地制宜的修改,而不是进行盲目的制度照搬。第六部分对当前益阳市H区进行的农村集体产权制度改革进行梳理。在保证集体产权制度改革不会伤害到群众利益的前提下,对改革手段进行一定的微调。通过全文六个部分的阐述,本文在试图找寻专属于益阳市H区的农村集体产权制度的改革方案,并以此为依据,为益阳市H区后续改革提供一定的方向。最后,益阳市H区农村集体产权制度本身是有利于当地发展的,但不可否认的是,其在进行运作的过程中仍旧存在一定的问题,因而需要本文进行研究,从而找到相对应问题的具体方案。