交通运输效率水平的高低是衡量一个国家或地区交通运输发展水平的重要依据。从“六五”时期开始大力发展交通产业,到“八五”时期提出建设综合运输体系,直到“十一五”时期交通运输业是我国经济发展的重要领域。可持续发展已经成为我国制定经济社会发展战略的指导思想,综合运输体系发展也要遵循这一指导思想,提高资源利用率,提高运输效率。本文在回顾综合运输和运输效率的相关理论的基础上,分别介绍了综合运输、运输效率等重要概念和我国综合运输研究概况。提出了我国综合运输体系发展的两个方面——结构研究和政策研究。运用可持续发展理论和资源配置理论,分阶段分析我国综合运输体系发展过程。通过大量数据分析了我国综合运输体系理论发展脉络以及不同阶段综合运输体系发展的侧重点,分析了不同阶段各种运输方式在综合运输体系中地位和作用的转变,分析了我国不同阶段发展交通运输业的政策导向。在分析了我国运输业固定资产投入、劳动力等重要资源的投入数据和客运周转量、货运周转量等产出数据的基础上,运用数据包络分析方法从运输资源投入和产出两个方面分析评价我国综合运输效率,对综合运输DEA运输效率指数和各种运输方式DEA运输效率指数进行测算,分析我国综合运输效率的基本状况和问题。最后论述了我国综合运输管理体制方面存在的问题,包括:综合运输总体规划不完善、运输方式之间缺乏协作、交通管理部门职责交叉严重和法律法规体系不健全等;重点提出了做好改革的准备工作、加快基础设施建设、建立完善协调机制、建立新型综合运输管理体制与加大人才培养力度等政策建议。