我国自1980年恢复社会学以来，大学逐步恢复社会工作课程，社会服务也开始迅速发展。在市场经济快速发展的社会大背景下，越来越多的社会需求要得到满足，层出不穷的社会矛盾对政府无疑是全新的挑战。为此，需要继续深化推进体制改革，政府职能由管理型向服务型转换。人们从过去单纯地依赖自身或家族、邻里解决问题转而向政府要求服务的方式，导致政府服务职能的回归。为此，中央做出了“建设宏大的社会工作人才队伍”的重大决策。在此大背景下，南山区作为全国的试点之一，率先从全国高校招募组建了一支专业社工队伍，之后队伍又以政府购买的形式不断壮大。队伍发展六年，在逐渐承担起应用的职责同时，也出现了一些影响其发展的问题，需要及时针对问题进行策略研究和政策保障。本研究通过对南山区现有社工队伍特点、人员结构、管理制度、选拔考核制度、薪酬标准等情况介绍，辅以对在职社工进行调查问卷和深入访谈，综合分析当前南山区社工队伍建设所存在的问题及产生问题的深层原因。针对所发掘的现象、问题和原因，本文提供了四方面的建设策略。首先是建立社工队伍梯队架构，规范职责和层次；在此基础上，个人管理策略是针对区政府在购买和使用社工服务过程中需要针对社工个体提出的认知、能力和职业操守、道德评价的策略研究；组织管理策略是针对作为团体的南山区社工队伍整体发展的策略研究；社会管理策略则是政府在推行社工服务过程中涉及总体宣传与政策导向的策略研究。最后，通过完善现有的社工队伍发展体系保障、激励保障体系和行业保障体系，以确保相关策略的有效实施。本研究旨在完成南山区社工队伍问题现状研究，形成解决问题保持发展的管理策略及保障措施，为南山区进一步发展社工事业，承担社会服务职能提供理论及实践支持。