本文从理论和实践两个方面,对我国农民增收与新农村建设战略选择进行研究,其目的在于依据相关理论,总结国内外经验,特别是近年来中央减轻农民负担、促进农民增收工作中获得的教训与取得的经验,并结合党的十六届五中、六中全会精神和目前面临的实际情况,提出我国现阶段及未来一定时期内促进农民增收的策略方案及相应的政策建议。研究得出以下重要结果:第一,国际经验。农民增收致富与农村建设是一个国际性问题,国外农村在发展过程中,在立法、管理、政府扶持、培养开放意识、加强道德建设等方面积累了有益的经验,这些经验是世界农业发展、建设农村、解决农民问题的宝贵财富,对我国同样具有重要的参考价值。本文系统地介绍分析了韩国两大动力促农民致富、墨西哥扶持农民抵御冲击、法国农业保障重监理等情况,是我国促进农民增收的重要借鉴。第二,我国农民增收的现状。总结了我国“三农”及农民收入问题的历史演变轨迹,探讨了从建国后经历的城乡自由流动、城乡隔离、城乡互动和现在的以城带乡(新农村建设)四个时期,提出了“三农”得以成为问题的深刻根源是现代化进程,“三农问题”的核心是农民问题,农民问题重中之重则是收入问题。对于当前农民增收的现状,从我国贫困人口的基数、农民从事的行业、增收来源状况、城乡居民收入比较、农民收入增长优势、政府服务及政策落实情况等方面进行了调查摸底,得出了尽管改革开放以来我国农民的收入水平有较大幅度的提高,但是城乡居民收入的相对差距和绝对差距都在继续扩大,与改革初期相比,农民收入增长缓慢,我国目前的农民收入问题不是在趋于缓和,而是更严峻了。其原因表现在土地权益的不平等、工业的崛起和农业的弱势、农业结构不合理、农户生产经营粗放、农业科研力量不够、劳动者素质不高、基础设施不完善、农户信息不通畅、剩余劳动力转移就业难等方面。第三,农民增收与新农村建设的关系。以马列主义的基本哲学理论为指导,辨证地分析了农民增收与新农村建设的关系,提出了新农村建设中促进农民增收的双重意义,主张把促进农民增收作为新农村建设的首要任务,但应相互促进,共同发展。同时从党的执政理念、落实科学发展观、历史实践的选择、国外的经验教训等方面阐述了促进农民持续增收的重要性。第四,对策措施及注意问题。分析研究了农民增收与新农村建设理论问题和目前面临的现实状况,本文提出了促进农民持续增收的主要政策措施建议,包括:保障农民土地权益,使其享有土地收益分配权;深入推进农业结构调整,充分挖掘农业内部增收潜力;促进农村劳动力向非农产业转移,扩大农民就业;搞好小城镇建设,加速农村的城镇化进程;注重统筹城乡经济和社会发展,努力增加对农业和农村的投入,减轻农民负担;运用世界上通用的贸易、非贸易规则对农业进行保护;尊重农民的尊严、知识、自由与权利;坚持因地制宜;不搞“花架子”,不搞“拉郎配”;重视农民工的权益问题等。对国家制定和调整相关政策有重要的决策参考。