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党的十八大明确了未来我国经济发展总体战略及方向,特别提到了未来几年要积极稳妥推进城镇化,注重提高城镇化质量。城镇化质量的提高在于实现“人的城镇化”,即坚持走以人为本,以统筹兼顾、全面协调发展、集约高效为原则的新型城镇化路线。
新型城镇化要解决好两个问题:一是“人去哪里”,二是“钱从哪来”。前者是基础,后者是保障。不解决“钱从哪来”的问题,必然会影响到新型城镇化建设的整体进度。在当前经济增速放缓的大背景下,传统的融资模式已很难与日益增长的新型城镇化建设资金需求相匹配。探索新型融资模式,缓解融资压力己成为首要问题。本文正是基于此背景和目的,在分析国内融资模式现状,借鉴国外融资经验的基础上,对我国新型城镇化融资模式的未来发展趋势,提出了相应的意见和建议。
本文共分为五大部分,第一部分简要的介绍了研究的背景、意义、方法以及国内外研究综述;第二部分归纳了城镇化定义、新型城镇化的内涵以及涉及城镇化融资的基本理论;第三部分在分析城镇化融资需求的基础上,进一步回顾我国城镇化融资模式的演变过程,并对现阶段城镇化融资模式和现状进行了简要分析,总结出现行城镇化融资模式存在着融资主体单一、传统财政融资增长乏力、土地财政融资难以为继,地方融资平台风险较高等问题;第四部分选择部分发达国家如美国、英国、日本、加拿大和法国,分析、比较和总结这些国家的城市化进程中常用的融资模式及特点,并提出我国新型城镇化融资模式不应简单的选择或复制某些发达国家的经验,而应从中国的实际出发,选择最合适的模式;第五部分在总结我国现行融资模式存在问题和借鉴国外优秀融资经验的基础上,分别从构建融资主体多元化、深化政府性融资、完善市场化融资等方面对解决新型城镇化融资问题提出了建设性的意见。