从目前的状况来看，我国综合交通各个部门的管理体制存在严重问题，五种运输方式分隶属于不同部门，缺乏有效的沟通，信息交流不畅，形成了对运输方式的规划、对问题的决策，以及各个部门的管理都相互分离。根据自己部门的利益进行部分基础设备建设，较少从综合运输一体化的角度考虑，统一协调机制缺乏，其结果就是五种运输方式不能统一合作、运行效率低下。同时，五种运输方式之间相互协作，相互信任，是实现“共赢”局面的有效保证。但是，从广义上来看，五大运输方式间缺乏相互信任，没有良好的同盟关系，恶性竞争的情况时有发生，对于资源不能共享，致使资源浪费现象普遍。对于出现的问题，由于管理体制的混乱，推卸责任的现象时有发生。因此，为了解决这些问题，本文通过动态联盟的构建，建立一个统一的管理体制对其进行协调使之运行更加有效。同时本文根据DEA效率评价原理，着重分析铁路部门的运行效率，并提出了相应的对策和建议。