本文以海南经济发展为主要研究对象，通过对海南经济发展历程进行分析，目的在于寻找海南经济发展滞后于国内经济发达地区的主要原因，对这些原因进行分析，提出解决海南经济发展问题的政策性措施。为达到此研究目的，本文采取理论分析和案例分析相结合的分析方法，通过对经典经济发展理论和制度经济发展理论进行梳理，构建政府主导下的国有产权制度变革分析框架。并运用这一分析框架，研究海南经济发展中的制度创新问题，探索加快海南经济发展的主要途径。本文提出的制度创新思路是一种政府主导下的国有产权制度创新思路，即通过国有产权的制度变革，放开优质经济资源的经营权，吸引国内外具有较强资本实力的经济组织进入海南，依靠外部和内部资本来推动海南经济建设，提高海南产业竞争水平，形成富有竞争力的产业;通过实施激进的制度变革方式，提高政府工作人员的工作效率，培育诚实守信的投资环境，降低海南市场交易的成本，增强海南经济竞争力。