高技能人才短缺是当前经济发展的一个重要瓶颈,作为一个人口大国,如何将丰富的人口资源转化为满足社会生产、服务需求的人力资源,是我们所要认真研究的课题。高等职业教育承担着培养一线应用型人才的重任,其全日制的毕业生作为社会新增劳动者,是高技能人才的后备人选,同时,其非全日制的继续教育则为高技能人才或即将成为高技能人才的劳动者,提供继续学习的机会和途径。制度作为一种重要的资源影响着高等职业教育的发展,每一次的制度创新都会对高等职业教育产生重要的影响。本文从高技能人才短缺的社会大背景出发,对高等职业教育制度创新研究的文献进行了梳理,沿着三条主线,从高技能人才培养的视角对高等职业教育制度创新进行研究。第一条主线是高等职业教育制度创新的理论基础:从制度变迁入手,分析制度创新的内涵,借助制度经济学的工具分析高等职业教育制度创新的内涵,制度创新路径依赖及其不足,提出高等职业教育制度创新的路径选择和模式选择。第二条主线是高技能人才培养。从高技能人才的基本内涵着手,通过典型案例分析,研究高技能人才的规律。通过对现有高技能人才成长的途径进行考察,从制度的层面分析高技能人才培养所面临的障碍。第三条主线是高等职业教育制度演变及其在高技能人才成长的作用。分析高等职业教育制度的演变过程与高等职业教育机构的功能演化;探讨高等职业教育在高技能人才培养中的作用;分析目前高等职业教育在培养高技能人才方面存在的不足及其发展所面临的制度困境。在上述研究基础上,论文研究了高等职业教育制度创新的动力机制,分宏观和微观二个层面,从高技能人才培养的角度研究高等职业教育制度创新,并对高等职业教育产学研合作教育制度创新进行探索。