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20世纪20、30年代,英国失业问题一直很突出,主要表现为高失业和长期失业。当时的失业已不是偶尔性、间歇性失业,而是失业工人愿意却找不到等于或低于现行工资标准的工作的非自愿失业。人们不再把失业归因于个人因素,而是将其诱因转向到对经济体制层面的探讨。 失业问题的变化,使得劳工组织和政府的态度也发生了变化。工会的失业补助金曾被当作是加强工人团结的重要手段,而严重的失业消耗了工会的财力,工会因此要求政府承担“救助或工作”的责任;政府方面,受正统的收支平衡的财政观点主导,在解决失业问题上以发放福利津贴为主。在1931年的危机下,政府出台了针对失业超过六个月者的苛刻的家庭财产检查制度,通过对家庭收入的评估来确定失业者是否能获得补贴以及补贴的数额。 家庭财产检查制度是英国30年代社会政策冲突的焦点。劳工组织对家庭财产检查制度是非常反感的,他们一再表示要取消这个不公正的制度。然而,纵观20世纪30年代,工会并没有就家庭财产检查制度与政府发生暴力冲突。工会的反对是和平的,遵循的是和平的斗争方式。不仅如此,面对全国失业工人运动的联合口号,劳工组织保持了它对议会制度的忠诚,自觉地成为现存体制的维护者。工会的克制,对20世纪30年代社会的稳定发挥了重要作用。对此,政府心存感激。1934年,鲍德温称赞工会是一支体制内的力量;二战爆发,劳工领袖欣然入阁,推动了1941年家庭财产检查制度的取消,工会和政府取得了双赢的结果。 本文试图从冲突化解的视角,探讨这一时期在家庭检查制度的实施中,工会与政府为取得双赢的结果,各自做过哪些努力,留下哪些值得借鉴的经验。本文结构如下: 前言部分交代了选题思路、前人的研究成果以及资料来源。 第一章介绍了20世纪30年代的失业情况以及工会的态度、政府的对策,工会的要求与政府的对策之间形成了冲突的态势。工会认为获得救助是工人的权利,而家庭财产检查制度则是对这一权利的违背。 第二章简要概述了家庭财产检查制度的实施与演变,重点介绍了工会和平斗争方式的表现。在反对财产检查的各种组织中,工会不仅是一支和平的力量,也是一支现存体制的维护力量。工会坚定地行使和平的议会斗争,拒绝与比较激进的全国失业工人运动合作,为维护社会稳定起到了重要作用。政府在反对浪潮中,也能够及时妥协,没有强化暴力因素,一定程度上缓和了社会情绪。在工会与政府的共同努力下,围绕着财产检查制度的存废斗争没有引发严重的社会动乱。 第三章分析了工会与政府取得的双赢结果及其意义。过程即目标,唯有和平本身才能通向和平。30年代工会以和平的斗争途径,获得了最大的利益:工会得到了公众和政府的认可,威望得到提高,随后在二战中与政府的合作,工会更是从一支反对力量成为现存机制的操作者,并直接推动了1941年对家庭财产检查制度的取消。工会和政府取得了双赢的结果,双方在冲突转化中的成功经验具有重要借鉴意义。 结语部分回顾了工会、政府双方的合作型努力,强调通过对30年代工会与政府合作的再认识,学会使用冲突化解原则实现尽可能的双赢目标。