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选调生工作是我国干部人事制度的重要组成部分,选调优秀应届大学毕业生到基层工作具有重要的战略意义,是培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子及其后备干部队伍建设的一项基础性工作,是从源头抓起,培养造就大批适应改革开放、社会主义现代化建设及和谐社会建设需要的领导人才的一项战略性措施。随着《公务员法》的出台,公务员制度日趋完善,选调生工作中存在的问题日益暴露,并且在中央和地方各级的高度重视下,选调生群体日益壮大,如何完善选调生工作相关制度、政策,加强对这一特殊群体的培养、管理,日益成为我国干部人事制度的重要课题。
选调生制度经过近半个世纪,特别是最近30年的发展,在考录、培养教育、选拔使用和管理等环节日益健全,并为党政机关成功地输送了大批优秀的年轻干部。但是,选调生工作的各个环节仍然存在诸多问题和不足,特别是《公务员法》出台以后,选调生制度更新处于明显滞后状态,直接影响了选调生工作的进一步发展,急需深入研究、积极探索,以期寻找出解决这些问题的合理化措施。本文力图突破原有研究的限制,借鉴公务员制度、人力资源管理、心理学等多个学科的理念和技术,做到宏观与微观相结合,理念与技术相结合,理论与实践相结合,探讨选调生工作存在的问题,并分析其成因,进而针对选调生工作实际,提出相应的改进建议,以实现选调生工作的制度化、规范化。本文以山东省为例,山东省选调生工作存在的问题主要是制度设计本身的缺陷、制度执行过程中的不足,以及选调生群体自身存在的弱点。这可从认识理念层面和制度建设层面找到具体的原因。那么,对于改进山东省选调生工作的建议也主要包括认识理念层面和制度建设层面。其中,在认识理念层面,主要是组织部门、基层和用人单位需转变观念,选调生需正确定位;在制度建设层面,包括选调生考录、培养教育、选拔使用、管理等多方面、多层次的调整内容。