传统企业预算管理系统以会计利润作为核心依据,这一衡量标准已经不符合现代企业预算管理要求,以企业长期战略目标为衡量指标的EVA全面预算管理体系逐渐得到广泛应用。传统企业预算管理系统仅以企业会计利润为着手点,只关注的是企业营业利润,忽略了对企业长远发展的考虑,这种过于注重眼前利益的预算管理系统势必会导致企业运营行为存在短视化问题,这显然并不利于企业的可持续发展。另外传统企业预算管理系统所重视的会计利润也并非企业的实际利润,这一利润是忽略了企业资本成本后的“利润”,若这一利润的获得是通过企业耗费大量资本成本,那么即便是“利润”再高,其对于企业发展也没有意义。和传统预算管理系统比起来,基于EVA的全面预算管理体系充分考虑了企业的长远发展,所谓“EVA”,即企业税后净营业利润与企业资本成本之差,所得出的值即为企业剩余利润,因此基于EVA的全面预算管理系统将企业战略目标充分考虑在内,让企业的预算管理活动更加科学化,提高企业预算目标的指导作用,同时也成为企业战略目标得以实现的重要保障,目前该预算管理系统已经得到广泛应用。本次研究先简要概述了全面预算管理与EVA相关理论,并对两者的融合理论基础进行了详细介绍,同时还从环境适应性、资源分配、委托代理、价值创造等方面对基于EVA的全面预算管理优势展开了全面论述;其次,本文以X企业为例,在对X企业的全面预算管理现状进行详细分析后,找出其中问题,并提出具体改进方案。作为典型的钢铁企业,X企业当前仍采用围绕利润的传统预算管理系统,笔者在细致分析了X企业目前的预算目标、编制流程、组织体系、考核指标等内容后,找出该企业在全面预算管理上的现存问题,在此基础上建立起基于EVA的全面预算管理体系,明确X企业的EVA预算目标,设立独立的监督部门,优化其现行全面预算管理机制;最后,本文从发展战略保障、管理保障、人才保障、组织保障这四大方面提出针对X企业全面预算管理的具体保障措施,确保其全面预算管理的实现。笔者希望本次研究成果不仅能够帮助X企业提高预算管理质量,同时也能为其他同类型行业提供参考,从而提升企业竞争力,以应对日益激烈的市场竞争。