新型农业经营主体发展的影响要素、绩效评价与培育政策创新研究

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新型农业经营主体是新时代农业先进生产力的代表,是推动农业转型升级和高质量发展的主力军,加快新型农业经营主体培育,不仅事关未来“谁种田、怎样种好田”、“中国人饭碗里要装中国粮食”,而且事关乡村振兴、农业供给侧结构性改革和中国特色的新型农业现代化建设等重要战略。近年来,各级政府及涉农部门认真贯彻落实十九大精神,高度重视发展新型农业经营主体工作,强化示范引领、加大政策扶持、提供优质服务,有效推动了新型农业经营主体的多元化发展;然而,在实践中也暴露出“新型主体可行能力弱且活力不足”、“农地产权流转规范难、还权赋能不到位”、“社会化服务发展动能不足”、“融资难融资贵”等诸多问题。那么,现阶段制约新型农业经营主体发展的要素有哪些、绩效如何,加快培育新主体需要哪些制度创新,已成为当前亟需破解的理论和实践课题。基于此,本文从生产要素禀赋理论和制度创新理论的视角,运用脉络分析法梳理新型农业经营主体的发展历程,考察新主体发展现状,并总结其发展过程中存在的主要问题,透析生产要素对选择新主体发展的影响,运用AHP层次分析模型对其进行验证,构建新型农业经营主体发展的绩效评估体系,以湖北省和湖南省的218个新型农业经营主体调研样本数据为例,检验其指标体系的科学性,借鉴国内新型主体发展的有益经验,进一步提出了加快新型农业经营主体培育的制度创新建议。全文共八章,具体如下:第一章导论。提出选题缘由,梳理了国内外研究成果,并提出本文的研究思路和可能的创新之处。第二章新型农业经营主体的理论分析。主要梳理农业规模经营理论、生产要素禀赋理论和新制度经济学理论,以及其在学术研究和实践中的应用。第三章新型农业经营主体发展的演进轨迹与现状考察。主要分析了新型农业经营主体的发展历程,及其现状,并提出了目前新主体发展存在的主要问题。第四章新型农业经营主体发展的影响要素实证分析。构建了新型农业经营主体发展的影响要素层次分析模型,并通过实地调研数据对其实证检验,剖析发展家庭农场、多元化农村合作组织、公司型农场、生态农庄及农业科技示范园五种新型农业主体的在不同生产要素禀赋下的行为选择。第五章新型农业经营主体发展的绩效评价。构建了新主体发展的绩效评价体系,运用湖北、湖南两省218家新型农业经营主体的发展数据进行验证。第六章新型农业经营主体发展的实践探索案例。深入分析农旅融合、农业产业化、生态旅游产业链、农业科技园以及生态农业画廊五种新型农业主体发展的实践案例,并分别总结其发展的模式。第七章加快新型农业经营主体培育的政策建议。结合前面章节的分析,本章提出了一揽子针对性强的政策建议。第八章主要结论与研究展望。总结全文,并提出研究不足及展望。本文可能的创新点:(1)实证分析了新型农业经营主体发展的影响要素。运用农业规模经营理论、生产要素禀赋理论和新制度经济学理论等重点考察其新型农业经营主体发展过程,剖析其存在的主要问题,尝试构建了新主体发展的影响要素理论模型,实证分析了不同生产要素配置下发展新型农业经营主体的行为选择,一定程度上丰富了新型农业经营主体的理论研究成果。(2)尝试构建了新型农业经营主体发展的绩效评价体系。从战略、运营和要素等三个层面,尝试构建了三级新型农业经营主体发展的绩效评价体系,并利用实际数据进行实证检验,判断出绩效评价体系的科学性。(3)提出了加快新型农业经营主体培育一揽子针对性强的政策建议。结合经济新常态下的农业供给侧结构性改革和新时代下乡村振兴战略的实施,从新型农业经营主体发展的影响要素和绩效评价指标入手,提出一揽子加快新型农业经营主体培育的政策建议,在实践应用上具有一定的创新性。
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