2000年以来加拿大安大略省学前教育政策研究

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二战以来国际竞争不断加剧,教育被提上国家战略议程,在社会发展中发挥举足轻重的作用,世界范围内教育改革也如火如荼。教育贯穿终生,那么学前教育则是其重要发端,并作为一国国民教育体系的重要组成部分,成为一项无可替代的社会公益事业。我国学前教育发展不甚理想,长期缺乏有力政策保障,无法满足社会发展长足需要。加拿大虽然是一个年轻国家,却在较短时间内迅速崛起,跻身发达国家之列,教育在其中发挥着无可估量的作用。安大略省作为加拿大的第一大省,毗邻美国核心发展区,其政治、经济、教育、文化均十分繁荣,学前教育政策更是呈现出自身发展特色。值得一提的是,2000年以来安大略省学前教育立法进程加快,先后出台了多项学前教育政策,取得了较好成效。其中,最具代表性的就是2003年《幼儿早期学习指导框架》(Early Learning for Every Child Today:A Framework of for Ontario early childhood settings),2007年《学前教师法案》(The Early Childhood Educators Act)和2014年《幼儿保育与早期发展法案》(The Child Care and Early Years Act)。深入研究2000年以来加拿大安大略省学前教育政策,不仅能够加强对这一时期安大略省学前教育的了解,更有助于积极吸收其政策制定方面的经验教训,在反思本国学前教育现状的同时获得学前教育政策立法建设的灵感。本文由绪论和其他六个部分构成:绪论——简要阐述撰写本文的原因,说明研究思路与研究方法。第一部分——2000年以来安大略省学前教育政策出台背景。概述加拿大安大略省学前教育发展概况,阐述这一时期安大略省一系列学前教育政策的四大出台背景:即幼儿早期发展研究成果提供科学依据、学前教育为人力资源投资的长远需要、新社会福利政策亟待完善的现实考虑及全球教育民主化趋势的外部环境推动。第二部分——2000年以来安大略省主要学前教育政策。从政策文本角度逐一剖析2000年以来安大略省颁布的三项代表性政策,即2003年《幼儿早期学习指导框架》(Early Learning for Every Child Today:A Framework of for Ontario early childhood settings),2007年《学前教师法案》(The Early Childhood Educators Act)和2014年《幼儿保育与早期发展法案》(The Child Care and Early Years Act)的政策目标和主要内容,并予以总结评价。第三部分——2000年以来安大略省学前教育政策价值取向。重点分析了2000年以来加拿大安大略省学前教育政策追求的三大价值取向,即教育公平、发展多元和包容全纳。第四部分——2000年以来安大略省学前教育政策实施成效及面临挑战,从正反两方面总结2000年以来安大略省学前教育政策。首先,分析这一时期安大略省学前教育政策在扩大学前教育受益范围,提高幼儿各项能力,促进教师专业成长,提升家长专业育儿水平,建立家(庭)校(学前教育机构)社(社区)三方联系和激发社会各界发展学前教育积极性方面所取得的积极成效。同时,指出政策实施中面临的三大挑战:即分权管理体制弊端凸现,财政预算不足,统筹各学区平衡发展受限。第五部分——2000年以来安大略省学前教育政策主要特点。总结2000年以来安大略省当局学前教育政策五大基本特点:即政策制定和实施深受近邻美国影响;推动本省学前保育教育走向一体;借助法律强制力和资金杠杆带动政策落实;优先发展处境不利幼儿的学前教育;建设专业化的学前教师队伍。第六部分——2000年以来安大略省学前教育政策启示。针对这一时期安大略省学前教育政策分析,对我国学前教育事业提出六点建议:即加快学前教育立法建设,加强学前教育宣传管理,保证学前教育经费充足,建设专业学前教师队伍,重视教育公平统筹全局,强化学前教育科学研究。
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