转型背景下的建设项目跟踪审计绩效评价指标体系研究

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近年来,我国工程项目的投资规模不断增加,导致投资审计的重要性也随之提高。而我国传统的工程竣工决算审计虽取得了一定的成就,但仍无法满足建设项目行业对审计的需求,暴露出了许多问题,我国投资审计亟需转型。对此,全国人大法工委于2017年2月印发了《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》,审计署也于2018年出台了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》,提出要了积极探索投资审计转型的要求。建设项目跟踪审计与传统的竣工决算审计相比,不仅能够从项目实施阶段、准备阶段甚至策划决策阶段对项目建设进行持续监督、过程纠偏,减少因信息滞后和信息缺失导致的审计风险,还契合了我国目前投资审计转型的大背景。但目前我国的建设项目跟踪审计绩效评价指标体系尚未出台明确的标准,因此,在投资审计转型背景下,构建建设项目跟踪审计绩效评价指标体系的任务十分有意义。本文在投资审计转型背景下,坚持理论基础与实践操作相结合的原则,综合运用了文献研究法、问卷调查法、因子分析法、熵值法、案例分析法,对投资审计转型背景下的建设项目跟踪审计绩效评价指标体系进行了较为全面的构建和分析。首先,本文对之前学者的研究成果进行了梳理,其次,对相关概念和委托代理理论、免疫系统等理论进行了介绍,为本文提供了理论支撑。紧接着,本文阐述了构建评价指标体系的原则,其中包括全面性和完整性原则、可操作性和可比性原则、定性与定量相结合的原则,参考了审计署2016年优秀项目评选标准,确定了投资审计转型背景下的建设项目跟踪审计绩效评价指标体系,并通过因子分析法实现脱耦,最终得出审计资源、审计成果、投资审计转型三个一级指标七项二级指标,并采用熵值法确定指标权重,随后汇总梳理了2017年某市建设项目跟踪审计的审计成果,建立了评价指标体系的评分标准。最后用构建的评价指标体系对案例进行分析和评价,并根据评价结果提出了促进建设项目跟踪审计发展的建议。
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