在世界各国都加大对学前教育投入的国际背景下，2010年7月，我国出台了《国家中长期教育改革纲要2010-2010》，提出2020年要实现基本普及学前教育的目标。普及学前教育的难点和重点就是要解决我国学前教育入园率普遍偏低，地区发展水平差异显著问题，学前教育财政改革迫在眉睫。但是《纲要》对学前教育财政改革还只有初步的加大财政投入力度，财政向贫困、农村及少数民族地区倾斜等规定，并没有具体的经费筹措，成本分担，投入方向及监管机制。因此明确地区学前教育发展水平决定因素并对讨论可行财政改革方案成为热点话题。本文即是在分析我国学前教育事业发展、财政现状基础上，实证分析地区学前教育发展的决定因素，以期提出合理可行财政建议。　　 本文在介绍了研究背景和已有文献综述的基础上，重点分析我国公办和民办学前教育毛入学率的决定因素基础上，并探讨我国学前教育财政投入政策的建议。首先，在分析我国学前教育事业发展和财政投入现状基础上，明确我国学前教育各地区发展水平和速度差异问题。其次，重点分析我国各地区学前教育发展差异的决定因素。本文主要从供给的角度来看，认为财政性学前教育投入是决定公办学前教育机会的重要因素；而市场化水平是影响民办学前教育机会的主要因素；公办学前教育对民办学前教育具有挤出效应，2007年截面数据证实挤出效应在0.6左右。随后，通过学前教育个人选择分析，利用进一步的面板模型发现，学前教育财政投入对于提高学前教育机会作用有限。最后，提出对于学前教育财政改革的政策含义：提高学前教育财政投入、扩大公办园招生规模对于学前教育机会的影响主要体现在分配效果而非增量效果，它只能使一些原本会在民办园读书的孩子进入公办园读书，而对于提高学前教育毛入学率的作用有限，政府着力举办普惠性公办学前教育、财政支持民办学前教育，政策向低收入家庭儿童倾斜才是更利于实现《纲要》学前教育发展目标的有效途径。