疫苗是由各类病原微生物制成的生物制剂,接种疫苗是预防、控制传染病发生、流行的最经济、最有效的措施,疫苗关系着公众尤其是接种者的生命健康,关系着公共卫生安全,关系着国家和民族未来的生命质量,是具有战略性和公益性的药品,对于人民健康安全保障,社会国家稳定具有十分重要的意义。疫苗分为一类疫苗和二类疫苗,随着二类疫苗比重的逐年上升,其价格却居高不下。同品种的二类疫苗采购价格是一类疫苗的数倍,并且同品种二类疫苗中国的采购价格比泰国的价格高出20%至30%,更几乎是印度价格的2倍。疫苗作为重要的公共卫生品,价格的畸高不仅增大免疫接种的经济成本,影响免疫接种的覆盖率,其可能带来的质量问题给民众的生命健康,社会国家的安全稳定都带来了极大的负面影响。本文主要对独家与非独家疫苗品种的价格控制机制、市场的竞争程度、疫苗质量规制等角度研究了中国二类疫苗价格畸高的形成机制,并分析疫苗流通中的商业贿赂对疫苗二类疫苗市场的扭曲。本文首先研究中国二类疫苗的市场结构,从技术壁垒与行政壁垒两个市场准入的角度分析了市场竞争情况的形成原因。通过比较中国与其他国家的疫苗相关政策,分析了中国二类疫苗规制政策存在的问题。之后对在现行政策下,疫苗采购等环节中涉及的各个主体的行为及其对于价格的影响进行了博弈分析。研究发现,在中国二类疫苗市场集中度高,竞争程度较低,是由于疫苗技术壁垒较高以及行政壁垒过高造成的,而在现行的采购政策下,由于现有的独家品种采购制度以及疫苗刚性需求的特性,导致拥有垄断势力的独家品种企业维持高价格水平,对非独家品种二类疫苗采购制度则促使了竞争企业间以价格协同等方式合谋维持价格;在二类疫苗招投标制度造成疫苗价格“固定化”的前提下,对疫苗质量及运输规制的不完善,提高了疫苗企业通过降低产品成本来获取利益的可能性,扭曲了价格与质量的关系,导致疫苗质量问题频发;此外,二类疫苗政策中商业贿赂行为的规制不当,导致商业贿赂盛行,破换了市场在资源配置中的功能。根据以上的分析结论,从降低疫苗市场的行政壁垒、改进二类疫苗招投标中的价格控制机制、改善二类疫苗招投标中的合谋控制机制、细化疫苗储存与运输的冷链规范、加大疫苗质量问题的处罚力度、完善疫苗流通中的商业贿赂控制机制等方面提出了政策建议。